АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2016 г. в„– Ф06-15625/2016

Дело в„– А57-6679/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,
при участии представителей:
истца - Сафошкина М.С. (доверенность от 25.01.2016 в„– 2-4/35),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.08.2016 (судья Пузина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Жаткина С.А., Никитин А.Ю.)
по делу в„– А57-6679/2016
по исковому заявлению акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475), г. Краснодар, к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, о понуждении заключить договор, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов,

установил:

акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, ответчик) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 2 050 кв. м с кадастровым номером 64:48:020409:32, по адресу: г. Саратов, ул. Парковая в Заводском районе, в редакции проекта договора, предложенного истцом.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.08.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016, иск удовлетворен.
Администрация, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Представитель АО "Тандер", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "Тандер" на праве собственности принадлежит нежилое здание магазина площадью 1050,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Парковая, д. 42а, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Данный объект недвижимого имущества находится на земельном участке площадью 2050 кв. м с кадастровым номером 64:48:020409:32, который был поставлен на государственный кадастровый учет 04.07.2007.
Общество 23.05.2014 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлением администрации от 24.06.2014 в„– 1791 АО "Тандер" отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:020409:32.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу в„– А57-18067/2014 постановление администрации от 24.06.2014 в„– 1791 признано недействительным. Суд апелляционной инстанции обязал администрацию принять постановление о предоставлении в собственность АО "Тандер" земельного участка площадью 2 050 кв. м с кадастровым номером 64:48:020409:32, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Парковая в Заводском районе с разрешенным использованием для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Постановлением администрации от 24.07.2015 в„– 1883 обществу предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 2050 кв. м с кадастровым номером 64:48:020409:32.
Администрация 17.08.2015 направила в адрес истца проект договора купли-продажи спорного земельного участка, по условиям которого выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 64:48:020409:32 составляет 852 632,93 руб. (пункт 2.1 договора).
АО "Тандер" направило в адрес администрации заявление от 20.08.2015 о подписании договора купли-продажи в его редакции с приложением проекта договора купли-продажи, по условиям которого цена земельного участка составляет 426 316,46 руб., а в последующем 02.09.2015 представило протокол разногласий в части пункта 2.1 проекта договора купли-продажи, направленного ответчиком, изложив данный пункт в следующей редакции: цена участка составляет 426 316,46 руб.
Администрация письмами от 07.10.2015, 04.12.2015 сообщила, что протокол разногласий отклоняется от согласования, поскольку АО "Тандер" обязано было подписать договор купли-продажи земельного участка с протоколом разногласий, направив их на рассмотрение в администрацию.
Поскольку стороны не достигли соглашения в части выкупной цены спорного земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
По смыслу статей 421, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Стороны обязаны руководствоваться регулируемым законодательными актами размером выкупной цены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и не вправе применять другую цену.
Положения пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправления, являются императивными, возможность изменения размера выкупной стоимости земельного участка, находящегося в государственной собственности, законом и нормативными правовыми актами не предусмотрена.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь правовой позицией сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 в„– 11657/11, учитывая, что администрация уклонилась от заключения договора купли-продажи, а истец не согласился только с условием о цене земельного участка, указанной в договоре купли-продажи, пришли к правильному выводу о том, что общество фактически передало на рассмотрение суда разногласия, касающиеся условия о выкупной цене земельного участка, возникшие при заключении договора.
Поскольку АО "Тандер" заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:48:020409:32 было подано 23.05.2014 на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая, что постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу в„– А57-18067/2014 был признан незаконным отказ администрации в предоставлении обществу в собственность данного земельного участка, а также принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен истцу постановлением администрации от 24.07.2015 в„– 1883, принятым во исполнение судебного акта по делу в„– А57-18067/2014, суды пришли к обоснованному выводу о том, что выкупная цена указанного земельного участка должна быть определена на основании нормативного акта, действующего на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, т.е. на 23.05.2014.
Довод кассационной жалобы о том, что выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 64:48:020409:32 должна определять на дату вступления в законную силу постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу в„– А57-18067/14 или на дату направления проекта договора купли-продажи земельного участка, судебной коллегией отклоняется, поскольку по смыслу положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявления о предоставлении земельного участка, правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачи таким собственником соответствующего заявления.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2016 по делу в„– А65-17120/2014, постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2013 по делу в„– А65-11350/2013, от 20.03.2014 по делу в„– А55-11644/2013, от 28.05.2014 по делу в„– А06-6214/2013.
Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о том, что выкупная стоимость спорного земельного участка должна быть определена в соответствии с нормативным актом, действующим на момент подачи заявления от 23.05.2014.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 01.03.2015, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 в„– 413-П было предусмотрено, что цена земли при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, лицам, являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в населенных пунктах с численностью населения: от 500 тысяч до 3 миллионов человек устанавливается в размере пятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В силу пункта 2.5 решения Саратовской городской Думы от 27.10.2005 в„– 63-615 ставка земельного налога в отношении прочих земельных участков установлена в размере 1,5% от его кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:020409:32 составляет 5 684 219,50 руб.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что выкупная цена спорного земельного участка, рассчитанная в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, составляет 426 316,46 руб. пришли к обоснованному выводу о том, что требования АО "Тандер" подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.08.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.08.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 по делу в„– А57-6679/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ

Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
В.А.КАРПОВА


------------------------------------------------------------------