АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2016 г. в„– Ф06-12353/2016

Дело в„– А57-19462/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,
судей Королевой Н.Н., Нагимуллина И.Р.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2016 (судья Алькова В.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2016 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Шалкин В.Б.)
по делу в„– А57-19462/2015
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие в„– 1" к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, к Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, о взыскании суммы, излишне уплаченной по договору аренды земельного участка в„– 413 от 29.08.2005 за период с 2 по 4 квартал 2014 года в размере 737 453,82 руб.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие в„– 1" (далее - истец, ООО "Автотранспортное предприятие в„– 1") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова, МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет, заявитель) за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" о взыскании суммы, излишне уплаченной по договору аренды земельного участка в„– 413 от 29.08.2005 года за период с 2 по 4 квартал 2014 года в размере 737 453 рубля 82 коп.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2016, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2016, исковые требования к МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" удовлетворены. В требованиях к Комитету по управлению имуществом города Саратова отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении исковых требований к Комитету отказать.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения в„– 995-р от 03.08.2005 между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и ОАО "Автотранспортное предприятие в„– 1" (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка в„– 413 от 29.08.2005 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040211:0072 площадью 41361 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Песчано-Уметская, 42, для размещения строений, в границах, указанных в кадастровом плане участка от 28.01.2005 в„– 48/05-606, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 29.08.2005.
Соглашением от 31.05.2010 стороны изменили наименование арендатора на ООО "Автотранспортное предприятие в„– 1".
На основании постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" в„– 3244 от 14.10.2014 соглашениями от 22.10.2014 и от 27.11.2014 стороны изменили разрешенное использование земельного участка на "парки подвижного состава, депо, автобазы, базы грузового, специального и пассажирского транспорта, комбинаты благоустройства, таксопарки, спецавтохозяйства по уборке города".
Согласно уведомлению по арендной плате за земельный участок на 2014 год, общая сумма арендной платы за 2014 год составила 91 192,74 руб., в том числе за 2 - 4 кварталы 2014 года - 68 706,86 руб. За 2 - 4 кварталы 2014 года ООО "АТП в„– 1" перечислило арендную плату по договору аренды земельного участка в„– 413 от 29.08.2005 на общую сумму 806 433,51 руб., что подтверждено платежными поручениями, представленными в материалы дела.
Истец 07.04.2015 обратился к Комитету по управлению имуществом города Саратова с просьбой вернуть сумму переплаты по договору аренды в„– 413 от 29.08.2005 в размере 737 453,82 руб.
Поскольку возврат суммы переплаты по арендным платежам, внесенным ООО "АТП в„– 1" во 2 - 4 кварталах 2014 года, не был произведен, истец обратился в иском в суд.
Удовлетворяя исковые требования к МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", суды первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались следующим.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 в„– 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" устанавливает размер арендной платы за пользование земельным участком в процентах от его кадастровой стоимости.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены новые результаты кадастровой оценки. Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования - 11.01.2013 (пункт 2 распоряжения) и было опубликовано на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" www.sarnovosti.ru 11.01.2013.
По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" принятие Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления не нормативно-правового акта об утверждении новых результатов кадастровой стоимости земельного участка, предусматривающего внесение в ГКН сведений об установленной кадастровой стоимости, не подменяет собой внесение сведений в ГКН, и такой не нормативно-правовой акт является лишь основанием для внесения установленных не нормативно-правовым актом сведений в ГКН, которые, таким образом, подлежат публичному применению, в том числе для расчета арендной платы, после такого внесения, а не с даты принятия соответствующего не нормативно-правового акта.
Учитывая, что внесение изменений кадастровой стоимости в ГКН произошло 31.01.2013 в связи с принятием и вступлением в силу распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-Р, то расчет арендной платы с 31.01.2013, следует производить из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-Р.
В связи с чем, доводы апеллянта о том, что кадастровая стоимость утвержденная распоряжением КУИ Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-Р подлежит применению в расчетах только с 01.01.2015, суды правомерно признали несостоятельными, основанными на ином, неверном толковании норм материального права.
Принимая во внимание, что сумма арендной платы, подлежащей уплате во 2 - 4 кварталах 2014 года, составила 68 706,86 руб., а истец оплатил за указанный период арендную плату в размере 806 433,51 руб., переплата составила 737 453,82 руб.
Довод заявителя жалобы о том, что Комитет по финансам администрации города Саратова является ненадлежащим ответчиком по делу подлежит отклонению, поскольку в соответствии с нормами статей 57, 62, 158, 6, 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" является органом, уполномоченным представлять муниципальное образование "Город Саратов" по кондикционным обязательствам города Саратова, а Министерство финансов Саратовской области - Саратовскую область по кондикционным обязательствам Саратовской области, в том числе, возникшим вследствие неосновательного приобретения денежных средств в виде арендной платы.
Поступившие от ООО "АТП в„– 1" платежи распределены между бюджетом города Саратова и бюджетом Саратовской области. Долг взыскивается с публично-правовых образований (Саратовской области и города Саратова), а не с органов, выступающих от его имени, и за счет казны публично-правового образования.
Аналогичная позиция по вопросу определения надлежащего ответчика по делам о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне оплаченной арендной платы изложена в Определениях ВАС РФ в„– ВАС-5603/13 от 13.05.2013, 7 А57-19462/2015 в„– ВАС-18311/12 от 15.02.2013, Постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу в„– А72-146/11 от 08.12.2011 и по делу в„– А72-8615/12 от 15.07.2013.
В соответствии со статьями 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, поступают в бюджет субъекта Российской Федерации - по нормативу 20 процентов, в бюджет городского округа - по нормативу 80 процентов.
В соответствии с представленными суду УФК по Саратовской области сведениями денежные средства, уплаченные платежными поручениями в„– 301 от 22.07.2014 на сумму 300 000 руб., в„– 321 от 13.08.2014 на сумму 300 000 руб., в„– 339 от 29.08.2014 на сумму 160 000 руб., в„– 182 от 09.12.2014 на сумму 45 596,36 руб., в„– 48 от 09.12.2014 на сумму 837,15 руб., на основании уведомлений Комитета по управлению имуществом города Саратова об уточнении вида и принадлежности платежа были распределены Управлением по нормативу 1000% в бюджет муниципального образования "Город Саратов" в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.
Таким образом, суды правомерно пришли к выводу, что неосновательное обогащение имело место у муниципального образования "Город Саратов" - в сумме 737 453,82 руб.
Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах, где им была дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки приведенных доводов у суда кассационной инстанции нет.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2016 (и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2016 по делу в„– А57-19462/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН

Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
И.Р.НАГИМУЛЛИН


------------------------------------------------------------------