АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2016 г. в„– Ф06-13845/2016

Дело в„– А49-4174/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Смоленского И.Н.,
судей Королевой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,
при участии представителей:
ответчика (заявителя) - Усач П.В., по доверенности от 17.10.2016, Шуварин А.Н., по доверенности от 17.10.2016,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройдевелопмент"
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016
по делу в„– А49-4174/2016
по исковому заявлению Управления муниципального имущества администрации города Пензы к обществу с ограниченной ответственностью "Стройдевелопмент" о взыскании 958 574 руб. 60 коп. задолженности по внесению арендной платы в соответствии с договором уступки прав и обязанностей от 08.12.2014 по договору аренды земельного участка в„– 465/08 от 29.12.2008 и 61 540 руб. 49 коп. пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору,

установил:

Управление муниципального имущества администрации города Пензы обратилось в Арбитражный суд Пензенской области к обществу с ограниченной ответственностью "Стройдевелопмент" о взыскании 958 574 руб. 60 коп. задолженности по внесению арендной платы в соответствии с договором уступки прав и обязанностей от 08 декабря 2014 по договору аренды земельного участка в„– 465/08 от 29 декабря 2008 за период с ноября 2015 по март 2016, 61 540 руб. 49 коп. пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору за период с 11 ноября 2015 по 14 марта 2016.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.05.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016, исковые требования удовлетворены полностью.
Не согласившись с указанными актами общество с ограниченной ответственностью "Стройдевелопмент" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания основного долга, превышающего 723 168 руб. 35 коп.
В обоснование жалобы кассатор указывает на неправильное применение судами норм материального права, считает, что суды неправомерно при расчете задолженности по арендной плате применили Постановление Правительства Пензенской области в„– 940-пП от 04.12.2009.
Истец уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, не обеспечил явку представителя.
Суд рассмотрел жалобу в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в его отсутствие.
Арбитражный суд Поволжского округа, заслушав представителей ответчика, проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 15 декабря 2015 по делу в„– А49-12107/2015 установлены следующие обстоятельства.
29 декабря 2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы (правопреемником которого является Управление муниципальным имуществом администрации гор. Пензы) (далее - арендодатель) и ОАО "СКМ Инжиниринг" (далее - арендатор) заключен договор аренды земельного участка в„– 465/08, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок кадастровый номер 58:29:03001002:375 площадью 94 047 кв. м, находящийся по адресу: гор. Пенза, в районе ул. Окружная, для строительства многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса с предприятиями обслуживания и средств размещения.
Согласно пунктам 3.3, 3.6 договора арендная плата за пользование участком составляет 2 867 493 руб. 03 коп. в год, 238 957 руб. 75 коп. в месяц и вносится ежемесячно в сумме не менее месячного арендного платежа не позднее пятого числа месяца за который производится платеж.
В соответствии с пунктом 3.5 договора арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, города Пензы, регулирующих исчисление размера арендной платы за пользование землей, а также при изменении вида деятельности арендатора (в рамках целей использования участка в соответствии с п. 1.2 договора). Новый размер арендной платы устанавливается с момента, указанного в уведомлении о внесении соответствующих изменений в договор, либо с момента опубликования в СМИ соответствующих изменений в нормативных правовых актах.
Момент получения арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее пяти дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в договоре.
Изменение размера арендной платы в связи с изменением вида деятельности арендатора производится в том числе на основании материалов проверок органов государственного и муниципального контроля за использованием земельных участков.
Договор заключен на срок с 18 ноября 2008 года по 18 ноября 2011 года (пункт 3.1 договора).
Арендованный земельный участок передан ОАО "СКМ Инжиниринг" по акту приема-передачи от 29 декабря 2008 года.
20 мая 2014 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым срок договора аренды в„– 465/08 от 29 декабря 2008 продлен до 18 апреля 2019; сумма арендной платы по договору аренды в„– 465/08 от 29 декабря 2008 за земельные участки кадастровый номер 58:29:3001002:411 площадью 10 271 кв. м, кадастровый номер 58:29:3001002:410 площадью 83 776 кв. м, по адресу: гор. Пенза, в районе ул. Окружная, составляет с 18 апреля 2014 - 1 933 108 руб. 98 коп. в год (161 092 руб. 42 коп. в месяц), а с 01 января 2015 - 2 300 579 руб. 09 коп. в год (191 714 руб. 92 коп. в месяц), которая вноситься не позднее 10-ого числа месяца, за который производиться платеж.
08 декабря 2014 между ОАО "СКМ Инжиниринг" и ООО "СтройДевелопмент" заключен договор уступки прав и обязанностей, согласно которому к ООО "СтройДевелопмент" переходят все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка в„– 465/08 от 29 декабря 2008.
Согласно пункту 1.4 договора уступки от 08 декабря 2014 арендная плата по договору аренды земельного участка в„– 465/08 от 29 декабря 2010 за период с 29 декабря 2008 по 07 декабря 2014 уплачивается ОАО "СКМ Инжиниринг", а с 08 декабря 2014 - ООО "СтройДевелопмент".
Об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в„– 465/08 от 29 декабря 2008 ОАО "СКМ Инжиниринг" известило Управление муниципального имущества Администрации города Пензы 27 апреля 2015.
Руководствуясь п. 3.5 договора аренды земельного участка в„– 465/08 от 29 декабря 2008, решением Пензенской городской Думы от 25 ноября 2005 в„– 238-16/4 "О введении земельного налога на территории города Пензы", постановлением Правительства Пензенской области от 27.11.2009 в„– 918-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области", постановлением Правительства Пензенской области от 15 ноября 2013 в„– 850-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области", постановлением Правительства Пензенской области от 04 декабря 2009 в„– 940-пП "Об утверждении порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также земельными участками, находящимися на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена", постановлением Администрации города Пензы от 08 декабря 2010 в„– 1375 "Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользованием земельными участками на территории гор. Пензы, государственная собственность на которые не разграничена", истец 26 мая 2015 направил в адрес ООО "СтройДевелопмент" извещение в„– 9/1923 об увеличении с 01 января 2015 размера арендной платы до 2 300 579 руб. 09 коп. в год и 191 714 руб. 92 коп. в месяц.
Ссылаясь на то, что ответчик в период с ноября 2015 по март 2016 не производил оплату арендной платы исходя из ежемесячного арендного платежа в размере 191 714 руб. 92 коп., истец обратился в суд с указанными требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования по взысканию долга в заявленном размере, судебные инстанции, руководствуясь статьями 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 65, 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1.6 и 2.1.1 Порядка определения размера арендной платы, признали правильным расчет, представленный истцом с учетом того, что объект жилищного строительства на земельном участке не введен в эксплуатацию, установив в расчете двойную ставку земельного налога, отклонив при этом доводы ответчика о неправомерности применения в расчете двойной ставки земельного налога.
Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что земельный участок предоставлялся для жилищного строительства или после заключения договора аренды изменялось его целевое назначение, поскольку изначально земельный участок выделялся для строительства Многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса с предприятиями обслуживания и средств размещения, что прямо следует из постановления Главы администрации города Пензы в„– 1924 от 18.11.2008 и условий договора аренды.
Согласно пункту 1.6 Порядка определения размера арендной платы, в случае, если по истечении 3-х лет со дня предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на земельном участке объект недвижимости, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере не менее 2-кратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, судебными инстанциями правомерность применения истцом в расчетах арендной платы пункта 1.6 Порядка определения размера арендной платы, исходя из целевого назначения земельного участка, не проверялась и не оценивалась.
Применение истцом в расчетах удвоенной налоговой ставки по формуле, предусмотренной пунктом 2.1.1 Порядка определения размера арендной платы (утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 04 декабря 2009 в„– 940-пП), которая за счет применения коэффициентов видов деятельности арендатора, уже превышает двукратную сумму земельного налога, также недопустимо согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу в„– А49-6483/2015 от 13.05.2016 при схожих обстоятельствах.
Кроме того, согласно постановлению Правительства Пензенской области от 25 февраля 2015 в„– 84-пП действие постановления Правительства Пензенской области от 04 декабря 2009 в„– 940-пП приостановлено.
Постановлением Правительства Пензенской области от 08 октября 2015 в„– 552-пП признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 25 февраля 2015 в„– 84-пП "О приостановлении действия постановления Правительства Пензенской области от 04 декабря 2009 в„– 940-пП (с последующими изменениями)", утвержден новый Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов.
Таким образом, суды нижестоящих инстанций произвели расчет арендной платы за публичные земли в названный период, применив недействующий нормативный акт.
При таких условиях судами, при рассмотрении спора, неправильно применены нормы материального права, что влечет отмену обжалуемых судебных актов и направление дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, вынести законное и обоснованное решение при всестороннем и полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения в указанный период землепользования.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016 по делу в„– А49-4174/2016 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
И.Н.СМОЛЕНСКИЙ

Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН


------------------------------------------------------------------